信息化是转型期核心命题

                                                                                            吴敬琏

                                                                                            中国转变经济发展方式不仅是中长期的战略选择,更是当期的紧迫任务。国家信息化专家咨询委员会成立以后,一直把怎么走一条新型工业化道路,怎么以信息化带动工业化,作为一个中心的研究课题。以信息化带动工业化的战略思路,与20世纪初期以来在我国形成的以重化工业和海量投?#19990;?#24102;动工业化的现实情况,形成了鲜明的?#21592;取?#36825;种口号和现实形成鲜明?#21592;?#30340;情况,引起?#23435;?#30340;思索。中国经济经过20世纪最后这一段的发展和21世纪初期的发展,有两件事情我们看得很明白,就是可?#20013;?#22686;长已经受到了资源匮乏和环境恶化的严峻挑战。所以转变经济发展方式,要用资源节约和环境友善的方式驱动增长,这已经成为一项紧迫的任务。

                                                                                            一、“信息化”:转变增长方式的核心

                                                                                            广义的“信息化”是转变经济增长方式的核心课题。转变经济发展方式的要义在于转变增长的驱动力量,就是将资源驱动特别是投?#26159;?#21160;的增长,转变为由技术进步和效率提高驱动的增长。从实际经济活动的角度看,这主要涉及三方面的内容:第一是与科学相联系的技术更广泛运用;第二是以降低交易成本为主要任务的服务业的迅速发展;第三,用现代信息技术改造国民经济各个产业部门乃至整个社会生活。“十一五”规定的主要方面也是这三个方面,并?#30001;?#31038;会新农村建设的内容。从这三个方面看,围绕的一个核心问题就是发挥人力资本的作用,发挥知识和技能的作用,一言?#21592;?#20043;就是发挥信息化的作用。

                                                                                            这里,“信息化”是一个广义信息化的概念,过去讲信息化的时候,常常受到苏联经济学只重视物质生产的误导,一提到信息化就局限在硬件建设?#27573;?#20869;,以为用电脑和信息网络把?#32422;?#35013;备起来就叫信息化。第一届专家委把推广电子政务作为?#32422;?#30340;重要工作之一,几个月以后发现电子政务要点不在于有多少个政府网站,多少个服务器和电脑,而在于公共信息的公开发布和广大公民的便利使用,所以当时提出一个很有名的观点,即电子政务首先是政务。沿着这种思路,专家委努力促成政务公开。因为如果没有政务信息的公开,即使再有多少台服务器,多少台电脑,?#27493;?#20915;不了电子政务的问题。国务院的颁布政府信息公开条例为电子政务健康的发展提供了基础。

                                                                                            总之,信息化是一项?#27573;?#24191;大、渗透到一切部门和一切社会活动的事业,需要我们动员社会各方面的力量去完成。所以今后信息化工作不是局限在哪一方面,不是制定一、两个好的规则就结束了,而是要更?#30001;?#20837;,更加广泛地动员全社会的力量来实现真正的广义信息化。

                                                                                            二、如何实现转变增长方式目标

                                                                                            转变经济发展方式是国家“十一五”时期的主要目标之一,把这个目标写入文件并不一定意味着能实现,因为以前有很多这样的教训。前苏联在上世纪60年代后期就提出转变增长方式的目标,但是直到苏联解体这个目标也没有实现。我们“九五”计划也把转变增长方式作为主要的目标,但是实际?#40092;?#25928;甚微。“十一五”第一年降耗和排污这两项约束性指标?#27982;挥心?#22815;完成,给我们提出了一个预警信号。我们一定要防止“十一五”重蹈覆辙。因此,我们必须扎实工作,使已经提出的各项措施真正落到实处。

                                                                                            以自主创新建设创新型国家而论,目前最要紧的是建立国家创新体系。这个体系,我理解是由官、产、学、研四个?#26041;?#32452;成的有机体系。从目前来看,这四个?#26041;?#22312;国家创新体系中应当有各自的分工,又要?#22411;?#21147;合作。但是,目前这两方面?#21363;?#22312;不少的问题。一方面,每个?#26041;?#33258;身有其分工,于是存在怎么完成分工的问题。另一方面,这四个?#26041;?#20043;间的协作存在问题。我们要把国家创新体?#21040;?#31435;起来,就一定要解决这两方面的问题。

                                                                                            科学研究和教育是技术进步的基础,加强科研和教育的口号提了很多年,也很响亮,但是我们总把目标集中到怎么提高主管机构的行政级别上,这没有抓住要点。我们科研教育体?#36947;?#21490;久远的老毛病就是行政化和官本位,而这个毛病在这些年中不但没有解决,好像还有点愈演愈烈的情况。如果这些问题不解决,振兴科教的目标是很难实现的。

                                                                                            三、创新体?#21040;?#35774;重在法?#38382;?#22330;

                                                                                            企业是技术创新的主体,也是技术创新能不能真正在我国开展起来的一个关键性问题。然而不管国有企业还是私营企业,能不能成为技术创新的主体,取决于这些企?#30340;?#22806;两方面的因素。从内部因素来说,主要是能不能成为真正的企业。从外部环境来说,主要看它们是不是有一个公平竞争的市场环境。

                                                                                            而这两个方面条件都取决于市场化改革的推进程度。在技术创新上,制度的作用重于技术本身的作用。而政府在改革落后的制度和创新先进制度方面起着主导作用,如何发挥政府的促进作用,就成为建设创新型国家成败与否的关键。

                                                                                            正如温家宝总理多次说过,政府仍然管着很多不该管和管不好的事情,许多政府应该管的事情,没有管或没有管好。在信息化方面的情况也大体如此。政府有关部门应当从前一方面的领域中退出,放手不应该管或管不好的事情,而应把?#32422;?#30340;主要注意力集中到后一个方面,做好?#32422;?#24212;该做的工作,推进我国信息化事业的前进。

                                                                                            (作者单位:国务院发展研究中心)

                                                                                            来源:《中国信息年鉴-2012》

                                                                                             

                                                                                            【关闭本?#22330;?/a>

                                                                                             
                                                                                               
                                                                                            体彩排列五走势图预测

                                                                                                                                                                  
                                                                                                                                                                  

                                                                                                                                                                                                                                                            
                                                                                                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                                                                                                                                重庆麻将技巧 足彩进球数 七星彩众彩网专家预测 陕西快乐十分l开奖结果 渐江体彩20选5开奖结果 上海时时视频直播 米兰快乐五时时彩 好用的正规的彩票软件 福建时时2元网 福彩东方6十1中奖规则 扑克牌28玩法 未来云南麻将最新版本 时时彩退钱方法 如何注册重庆时时彩 企鹅足球 麻将来了金币能换钱吗